一、大理市的社会经济概况

　　1.地理概况

　　大理市位于云南省西北部，横断山脉南端，地处东经99°58＇至100°27＇，北纬25°25＇至25°58＇之间，是一个依山傍水的高原盆地。地处低纬高原型北亚热带气候。常年平均气温为15.1℃，最低月平均气温8.7℃，最高月平均气温20．1℃。年平均无霜期228天，初霜期为11月中旬，终霜期为3月末。年平均降雨量1051.1毫米，平均降雨日136天。坝区极少降雪，年平均日照时数为2227.5小时。年平均湿度为66%。市境东西横距46.3公里，南北纵距59.3公里。大部份地区在苍山以东及南部，东与宾川县、祥云县交界，南与弥渡、巍山两县相连，西与漾濞县毗邻，北与洱源县接壤。是大理白族自治州的政治、经济和文化中心，集全国历史文化名城、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市、国家级自然保护区为一体的滇西中心城市。

　　2.社会经济概况

　　大理市常用耕地26.23万亩，其中水田18.5万亩，占70.5%，旱地7.23万亩，占29.5%。大理市耕地主要分布在洱海湖滨带周围以及山区、半山区的丘陵、山槽、山洼等地带。水田主要集中在洱海西岸，半山区有少部分分布，旱地大多分布在山区和半山区，坝区有少部分分布。行政区划为11个乡（镇）、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和1个创新工业园区，共有111个村民委员会，501个自然村，1175个村民小组，总人口61.57万人，其中农村人口39万人，占总人口的63.34%；居住有白、回、彝、汉等多个民族，其中以白族为主；大理市是一个山多地少海拔高的少数民族密集区，其丰富的自然人文资源促成其悠久的历史文化和较好的社会发展水平。

　　二、加强新型职业农民培养

　　大理市目前接受过相关农业技术培训的农民约占28.6%，大量农村劳动力的外出和在家务农劳动力的年龄老化、文化偏低等现实情况已严重制约了我市农业生产特别是粮食生产的健康发展，严重影响了我市新农村建设的生产力和生产技术的需要。如何加大农村劳动力培训力度，全面提升劳动者素质，尽快培育一大批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，已日显紧迫而极待解决。面对这种现状，我们认为可以从以下几个方面展开探讨：

　　（一）、 认定新型职业农民

　　新型职业农民就应该体现出“新型”“职业”，即接受过一定培训或学习，具有较高素质、以农民为职业的，集经营管理、生产示范、技术服务为一体的新一代农田管理者和经营者。他必须有别于传统农民，具有职业性、科学性和创造性等特点。

　　（二）、 培育新型职业农民

　　培育职业农民，是一项长期工作，也是一个系统工程，我们必须立足当下，着眼长远，以市场调控为基础，发挥政府的主导作用，并调动农民自身的主动性，制订科学规划。

　　1.创造有利的社会环境。一是强化社会舆论引导，树立农民职业平等观念。二是完善农产品价格形成体系，提升农产品价格水平。三是制订出台激励政策措施，促进农业规模化经营。四是改善农业生产农村生活条件，让职业农民能够体面从业惬意生活，促进稳定的职业农民队伍形成。五是加强社会保障体系建设，促进传统农民向职业农民转化。

　　2.筛选好培育对象。应该瞄准农业生产企业主、各类农民专业合作社成员、大学生村官、种植养殖大户等，他们具备了成为职业农民的潜质，可以通过对他们先培训先引导，然后再通过他们的示范带动，发展出一批又一批的职业农民。

　　3.构建教育培训体系。要总结分析多年来我们开展阳光工程培训、新型农民科技培训等培训项目的好的经验，利用和发展好现有的农民教育培训资源来开展新型职业农民的培育工作。一是财政要舍得投入。职业农民教育培训，属于公共产品，国家应该安排专项资金。二是要构建形式多样的职业农民教育机构和培训组织体系。三是创新培育培训内容和方式，要做到送一批学员进大学，选一批大学生进农村，真正实现产、学、研于一体。

　　（三）、保障新型职业农民权益

　　一是要制定出新型职业农民行业标准；二是要参照其他行业制定出该行业的各项权益保障制度；三是要重点从制度上解决好土地流转问题。通过这些制度来保证新型职业农民有一个良好的从业环境，并能够依靠这个职业获得较好的行业收入和社会认同及尊重。

　　（四）、扶持新型职业农民

　　一是做好服务。主要是技术服务和信息服务，要充分发挥好各级农业行政主管部门、培训机构、农业科研机构、农技推广机构、农民专业合作社等各类机构的作用，协调合作共同为培育和发展新型职业农民服好务。

　　二是项目支持。各级各部门应该能力合作，在各类农业项目的规划安排上充分考虑职业农民的需要，资金上、技术上、规划上通盘考虑，真正让新型职业农民的成长有更加肥沃的土壤。

　　三是资金支持。资金支持应包括财政的、金融的、保险的等等方面，这就要求有上级党委、政府的高度重视，甚至是以规章制度进行明确规范。只有这样才能让职业农民轻装上阵，顺势发展。

　　总的来说，基于对未来“无人种田”的思考，首先要考虑的就是“人”的问题，只有通过新型职业农民培育工作，让越来越多的有知识、懂科技、能创业的中青年劳动力重新回到广阔的农村来，让他们真正发展成为有作为的新型职业农民，才能从根本上解决当前农业劳动力短缺、农业生产后继乏人、农业科技成果难以转化等一系列突出问题，才能真正让社会主义新农村建设得以实现。