拖拉机作为海岛农村中主要的运输工具之一，为农业生产和农村经济、加快城乡建设起到了重要作用，可拖拉机事故的频繁发生，给人民的生命和财产带来了很大的损失。了解和掌握拖拉机事故的发生原因，寻找其客观规律，目的在于最大限度的预防和减少事故的发生，指导拖拉机操作者与管理者，在道路条件相对落后，拖拉机数量增加过快，农村运输量急增的条件下，采取有效的防范和管理办法，保障人民生命财产安全。

    一、舟山市拖拉机事故发生的现状

     近年来随着舟山市农机化事业的发展，拖拉机数量不断增加，截止2004年底，在册上道路拖拉机共有3619台，拖拉机驾驶员3250名，其中在册小型拖拉机2526台，驾驶员2227名；在册大中型拖拉机1093台，驾驶员1023名。舟山市2000-2004年的这五年中，上道路拖拉机共发生重大事故4 起，死亡4人；一般事故25起，重伤20人，直接经济损失达到84万元。从这五年农机事故发生的原因看：10起事故是由于违章操作引起，其中3起事故导致 3人死亡，7起事故导致7人重伤；14起事故是由于操作不当或操作失误引起，其中1起事故导致1人死亡，13起事故导致11人重伤；5起事故是其它事故，导致2人重伤。

    二、事故发生的原因

    1．人为因素

    (1)无证驾驶。2000-2004年，舟山市共发生因无证驾驶而造成的重大事故4起，死亡1人，重伤6人，直接经济损失25万元。

     (2)违章驾驶。根据舟山市近几年来拖拉机事故统计，造成事故的主要违章行为有违章超速行驶、酒后驾车、违章装载、违章搭客、擅自改变车厢尺寸等，此类事故占总事故的34．5％，这反映出部分驾驶员法制观念淡薄，缺乏安全意识。例如：2002年3月11日中午11时30分许，定海区白泉镇河东村驾驶员柳国忠驾驶车牌号为浙江L．05298的大中型拖拉机，装运砖头至定海区双桥镇东方村，在掉转头准备卸砖过程中，与骑自行车上学的12周岁韩聪相遇，当自行车与拖拉机并行时，韩聪及其自行车倒在地上，拖拉机后轮随即辗压韩聪头部，当场死亡，造成农机重大事故。柳国忠驾驶的拖拉机，其车在2001年年检时，因车厢加宽、轮胎加大(8．25轮胎)检验不合格，装载2000块砖属严重超载，且重载下刹车不灵，由于车厢加宽，后视镜作用减弱，虽然车速很慢，还是导致了事故的发生。

    (3)疏忽大意。驾驶人员因心理或生理上的因素，没有仔细观察和准确判断外界事物而造成失误，这主要是由心情烦恼、身体疲劳、情绪急躁等因素引起。在行车中开英雄车和斗气车，过分自信，过高估计自己技术水平，错误估计前方道路通过能力和行人及非机动车驾驶人员的动态，发生险情时不冷静，采取措施不力，极易发生事故。

    (4)操作不当或操作失误。在近五年全市农机事故中，由于操作不当或操作失误而引起的事故占总事故的50％左右。有些驾驶员技术生疏，经验不足，遇到突然情况惊慌失措，引起操作错误，如刹车时误踩油门踏板，突遇行人或骑自行车人时该停车时不停车等。

     2．其它因素

    (1)机具的技术状况差及零部件质量差等原因。由于驾驶员缺乏维修保养知识，使用不正确，保养不及时，零件已达到使用极限而不及时更换，以及生产厂家粗制滥造等原因使拖拉机制动不良、制动失效、机件失灵等机件故障，是发生拖拉机肇事的又一原因。

    (2)道路条件的因素。因为舟山市地处海岛，属多丘陵区，大部分拖拉机分布在各个岛屿上，而岛上的公路大都转弯多、坡度陡、转弯角度不标准，当遇到雨天、雾天或交会车时，稍不留意极易发生事故。

    三、减少和避免事故发生应采取的防范对策

    1．加强驾驶员的管理工作，把好培训、考核关

     驾驶人员是交通安全的关键因素，违章操作和操作失误是构成交通事故最主要的原因。特别要把好进门关，由于拖拉机驾驶员的文化水平低，虽然要求他们有初中文化，但有些只有小学文化，因此农机培训学校在对驾驶员进行培训时必须严格要求，同时理论联系实际，认真指导，使机手能够掌握必要的理论知识和熟练的操作技能；考核时要坚持高标准、严要求，严明考试纪律，保证驾驶员的考核质量，应避免为增加拖拉机驾驶员培训数量而降低考核标准；为了能提高驾驶员的考核水平，首先要提高农机监理人员自身的业务素质，只有这样才能培训、考核出高质量的驾驶员。

    2．加强源头管理，加大执法力度，杜绝违章行车

     违章操作是拖拉机发生交通事故的重要原因，农机监理执法部门要与公安部门一起，针对各自的辖区进行路检路查工作，特别针对城乡结合部、各县区结合部、海塘工地、偏僻乡村道路及管理难度大的死角地带，对农机事故黑点、农机事故频发乡镇进行重点突破，坚决杜绝无证驾驶、人货混装、载客运行、超载行驶，擅自加大车厢尺寸、改变车辆规定技术参数等违章和违规行为。及时发现隐患，把事故消灭在萌芽状态。并且加大违章记分，依法行政，严格管理。此项工作要做到经常化、制度化。在抓好日常安全检查的同时，还要重点抓好春运期间、农忙季节及安全生产活动周期间的安全生产检查。

    3．做好年度检审工作，提高机车的技术状况和驾驶员的素质

    年度检审的目的是提高驾驶员的素质，督促他们参加安全日学习。对未按规定参加学习的机手或肇事机手通过举办学习班，对他们进行安全行车教育，找出违章肇事的原因，考核合格后方可参加年度检审。

    4．积极开展创建“农机安全村”活动，加强源头治理，预防和减少农机事故发生

    通过创建安全村活动，建立健全村级农机安全管理组织，并聘用农机安全管理员(协管员)，积极开展村内各项农机安全监督管理工作，通过创建活动的开展，明确村级农机安全管理组织的职责和任务。

    5．加强全民安全教育，提高全社会的安全意识

     农机监理部门与社会各界相关部门要进行密切联系，加强合作。特别要加强对《道路交通安全法》的宣传，充分利用好拖拉机驾驶员安全片组这一基层组织。同时，要依靠老年协会、学校、幼儿园开展最基本的安全宣传教育，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒介，采取由点到面、由浅人深、逐步普及的办法，做到法律人人知，安全户户明，从而进一步预防事故的发生。

    6．增加资金投入，提高道路等级

    事故的发生是由于人、车、路三者之间的时间和空间关系的失调引起的，道路条件跟不上车辆增长也是造成事故的重要原因，乡村道路普遍存在路宽不足，路面质量欠佳现象，再加上舟山海岛的特殊地理条件，因此要改变这种状态，政府要加大对乡村道路建设的投入，并采取多方集资的办法来提高道路等级，道路每年要进行适时养护，以适应道路交通流量增加的需要，减少事故的发生。