今年5月，环保部公布了《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南(征求意见稿)》。该指南中最明显的变化是出现了两个“实施总量控制”新指标，即氨氮和氮氧化物。具体减控指标拟定为，氨氮排放总量控制目标要比2010年减少10%，重点行业和重点地区氮氧化物排放总量要比2010年减少10%。10月，环保部又公布了《国家环境保护标准“十二五”规划(征求意见稿)》，也规定了新增的氨氮和氮氧化物的减排标准。这两份文件说明，“十二五”我国新增氨氮和氮氧化物两项环保硬指标已无悬念。

    尽管这两个文件还只是在征求意见过程中，但在业内已经引起广泛关注。国家为什么要控制这两项指标？控制这两项指标对化工行业有何影响？记者在业内进行了采访。

    化工行业仍是“大户”

    最近，环保部总量司司长赵华林对新增这两项指标做出解释：“以现在的情况来看，完成‘十一五’期间二氧化硫和化学需氧量的减排目标，应该难度不大，但环境的问题依然突出。氨氮和氮氧化物的高排放一定程度上抵消了减排效果。‘十一五’期间污染物减排取得了阶段性成果，但是环境整体恶化的趋势仍在继续。因此，在污染物控制方面，我们要逐步从单一污染物控制转向多元污染物控制，将主要污染物由两项扩大到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。这将大大提高高耗能企业的环保门槛，在一定程度上改善环境质量。”

    近年的环境质量状况公报显示，地表水中的氨氮已经逐步成为最主要的污染项目，甚至已超过化学需氧量成为影响地表水环境质量的首要指标。这种情况也同样存在于大气污染治理中。卫星监测发现，2006年后我国上空的二氧化硫开始急剧下降，降幅大约在20%，但空气中氮氧化物的浓度却在增加。结果酸雨和灰霾现象并没有减轻，一些地区反而变得更加严重。

    根据《指南》，氨氮排放量居前几位的行业是化学原料及化学制品制造业13.16万吨、有色金属冶炼及压延加工业3.13万吨、石油加工炼焦及核燃料加工业2.57万吨、农副食品加工业1.79万吨、纺织业1.60万吨、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业1.49万吨、饮料制造业1.24万吨、食品制造业1.12万吨。

    氮氧化物排放量居前几位的行业是电力热力的生产和供应业733.38万吨、非金属矿物制品业201.24万吨、黑色金属冶炼及压延加工业81.74万吨、化学原料及化学制品制造业41.98万吨、石油加工炼焦及核燃料加工业29.80万吨。

    企业纷纷暗自“心算”

    据了解，目前各地环保部门对氨氮和氮氧化物两项指标的排放没有硬性的要求，其中对氨氮排放只是用收费的手段来限制，超出限制值就交罚款。

    对于氨氮治理，氮肥行业无疑是重中之重。专业从事各种水处理技术的徐州水处理研究所所长黄华耀在接受CCIN记者采访时表示，氨氮排放主要是通过污水。氮肥行业各地规定的氨氮排放限制值最严的是15毫克/升，最松是25毫克/升。目前氮肥企业进行污水治理的已达到80%以上，可以说比例已经不小了。

    据黄华耀介绍，氮肥行业的情况基本分三大类，第一类属于大型国有企业，现全部上马了污水处理装置，投资大，运营费用高。第二类是大型民营企业，这类企业采用的技术讲求实用。第三类是小企业，处于互相观望状态，有的厂马马虎虎上一个，有的厂干脆没有。因为这样的企业对自己的前景拿不准，怕万一垮了，这钱就白花了。目前第二类比例最大，占到50%～60%。

    河北阳煤正元化工集团负责保环的领导告诉记者，控制氨氮及氮氧化物指标，已经听说了，但还没有正式的政策到企业。其实，国家对氨氮及氮氧化物的要求也有标准，企业检验报告上的指标数值都是在国家要求范围之内的，只是还没有强制对这两项征收排污费。一旦新的环保政策出台，除了二氧化硫和化学需氧量两项指标外，又要增加征收氨氮及氮氧化物排污费，企业在环保上的支出又会增加。说到底，还是在源头上进行工艺控制，加强过程管理，保证设备的密闭，减少跑冒滴漏，这样才能降低末端治理的难度。

    染料行业也是氨氮排放大户。从江浙一带一些染料企业了解到，当地对染料的氨氮排放限制值是50毫克/升。高于这个指标，即使达到100毫克/升也能排，多交罚款就可以。而《指南》明确要求，“十二五”期间，染料行业要推广催化技术、三氧化硫磺化技术、连续硝化技术、绝热硝化技术等清洁生产工艺，提高循环水利用。染料废水不易生物降解，应采用多级絮凝-多级生化工艺进行处理。这些技术都能够减少氨氮排放。

    中国涂料工业协会氧化铁系分会工程师林治华透露，“现在涂料行业的企业都感到压力很大，也很无奈。氨氮出台硬性指标，必将在氧化铁行业刮起一股环保风暴。如果将污水中的氨氮含量控制到10毫克/升以下的话，行业内三分之一的企业面临淘汰。”

    据了解，目前，国内有120多家生产氧化铁颜料的企业，90%以上是民营小企业。提高氨氮处理水平，就得上处理装置，一般要投资700万～1000万元，投资非常大。规模小的企业没有能力上马这个装置。年产量2万吨以上的企业还好过点，千吨以下的企业，只有被淘汰。自从行业内首套氨氮处理装置——江苏宜兴宇星颜料厂环保装置成功运行后，到现在也只有四五家企业在做。

    和氨氮的减排要求不同，氮氧化物的减排多了“重点行业和重点地区”的限制。而根据《指南》显示，在化学原料及化学制品制造业中，氮氧化物排放主要集中在硝酸及硝盐企业。

    石家庄中冀正元化工有限公司是一家硝酸生产企业。该企业一位负责人表示，新建的10万吨硝酸项目即将开车，原来的2万吨硝酸生产线将要停下来。新的生产线采用了目前国内最先进的双加压法工艺，尾气氮氧化物排放量很低，对“十二五”氮氧化物指标控制达标应该是没问题的。

    新压力催生新技术

    来自环保的压力历来也是企业技术进步的动力。据了解，围绕氨氮和氮氧化物两项新排污指标，目前已有一批新技术问世。而更多的企业正在探索新的治理技术。

    相比较起来，氨氮治理起步早，也更好一些。河北阳煤正元化工集团设计院院长张长秋告诉记者，他们研发的尿素解吸废液增浓技术、废氨水蒸氨回收技术、甲烷化技术、循环水补反渗透脱盐水等技术是生产污水零排放的支撑技术。这些技术实现了水的前端控制，基本上可以达到污染零排放，减少了终端治理的难度。

    中国化工经济技术发展中心副总工程师、全国精细化工原料及中间体行业协作组副理事长徐京生表示，在工业领域治理氮氧化物，主要是在电力行业脱硝。目前，国内绝大多数企业采用的脱硝技术尚处于引进、消化吸收和初步应用阶段。环保领域在“十二五”期间的投资需求非常巨大，脱硝成为最值得关注的部分，预计“十二五”和“十三五”期间，国家在这一领域的投资需求将高达万亿元。对化工来说，这是一块大蛋糕。

    徐京生还进一步介绍说，催化还原法是目前效率最高、最成熟的电厂脱硝技术。该技术是利用还原剂氨，在催化剂的作用下，将氮氧化物还原为氮气和水。氨具有选择性，只与氮氧化物发生反应，基本上不与氧气反应。这种技术中，催化剂的选取是最关键的环节。催化剂一般是五氧化二钒、钛白粉(二氧化钛)和三氧化钨复合材料。未来脱硝催化剂市场空间广阔，这是精细化工中的环境净化化学品领域值得关注的一大亮点。

    南京海泰纳米材料有限公司技术总监周海燕也表示了谨慎乐观：国内用于脱硫技术的催化剂约有几万吨的产能，但是各家公司现在的产量都很小。原因一是国内市场没有全面启动，二是国内需要脱硝的企业基本都是从国外进口催化剂。“十二五”减排氮氧化物，也许可以给国内脱硝催化剂行业带来发展良机。